Gli stati modificano gli accordi sui combustibili per evitare l’uniformità dell’ICMS in Brasile

Distributore di benzina / Credito: Marcelo Camargo/Agência Brasil

Gli stati e il distretto federale hanno modificato i nuovi accordi questo giovedì (30/6) e ne hanno adattati altri per conformarsi a un’ingiunzione emessa dal ministro André Mendonça, della Corte suprema federale (STF), e con ciò capiscono che non dovrebbero applicare il tasso uniforme ICMS per tutto il Brasile, che doveva iniziare questo venerdì (7/1). L’ufficio del ministro ha informato il JOTA che continua ad analizzare se gli accordi siano effettivamente conformi alla decisione.

Gli Stati capiscono che stanno rispettando l’ingiunzione perché hanno già revocato la Convenzione 16/22, oggetto dell’azione sotto il relatore di André Mendonça e, ora, ne hanno modificato e adattato altre con norme sulla tassazione dei carburanti.

Concesso il 17 giugno, negli atti della ADI 7164, l’ingiunzione di Mendonça ha definito una fase transitoria in cui la base di calcolo ICMS per i combustibili dovrebbe essere fissata dalla media dei prezzi praticati negli ultimi 60 mesi, come proposto nella Legge Complementare 192 /2022. Pertanto, con i nuovi accordi, gli stati cercano di realizzare questa transizione, al fine di evitare il tasso uniforme in tutto il Brasile a partire da questo venerdì.

Gli accordi sono stati redatti dal Consiglio nazionale per la politica finanziaria (Confaz) e pubblicati venerdì nella Gazzetta ufficiale federale.

Inoltre, questo venerdì, il ministro Rosa Weber ha informato che non deciderà di concedere un’ingiunzione su una richiesta degli stati negli atti di un’altra azione che discute la tassazione sui carburanti. Si tratta di 7.195 ADI, denunciati dal magistrato. Con tale azione gli enti federativi hanno chiesto la sospensione della Legge complementare 194/2022, che definisce essenziali carburanti, energia elettrica, comunicazioni e trasporti pubblici. Di conseguenza, la legge limita l’ICMS su questi beni e servizi all’aliquota applicata dagli stati e dal distretto federale alle operazioni in generale. In pratica, questo tasso varia dal 17% al 18%.

o JOTA ha ottenuto esclusivamente i dati dal governo federale con una stima di quanto dovrebbe essere la riduzione del prezzo medio dei carburanti negli stati con la legge complementare 194/2022 e la decisione del ministro André Mendonça in ADI 7.164.

Operazioni di benzina, gas e diesel

Uno degli accordi modificati questo giovedì dagli Stati e dal Distretto Federale era 82/22. Il documento determina che la base di calcolo dell’ICMS per le operazioni con benzina comune per autoveicoli (GAC), benzina per autoveicoli premium (GAP) e gas di petrolio liquefatto (GPL/P13 e GPL) sarà, in ogni stato e nel Distretto Federale, la media mobile dei prezzi medi praticati ai consumatori finali nei 60 mesi precedenti il ​​loro stabilimento. La nuova norma per benzina e gas è valida fino al 30 settembre 2022 o fino a nuova decisione della STF.

Gli Stati e il Distretto Federale avevano già pubblicato un accordo applicando questa base di calcolo al diesel, ma la norma non riguardava benzina e GPL. Pertanto, gli enti federativi si sono conformati in parte alla decisione del ministro André Mendonça e, secondo fonti consultate dal JOTAciò comporterebbe l’applicazione della tariffa ICMS uniforme in tutto il Brasile a partire da oggi.

Per quanto riguarda le operazioni diesel, attraverso la Convenzione 84/22, gli Stati hanno chiarito che la definizione della base di calcolo dell’ICMS come media mobile dei prezzi medi praticati al consumatore finale nei 60 mesi precedenti la sua fissazione mira a rispettare alle disposizioni della Legge Complementare 192/22, al fine di ottemperare anche alla determinazione del Ministro André Mendonça.

Per il diesel la base di calcolo congelata negli ultimi 60 mesi è valida fino al 31 dicembre 2022. In pratica, con la base media degli ultimi cinque anni, si tende ad abbassare il ICMS sui carburanti, con una riduzione dei prezzi cliente finale.

Azioni di carburante

Con gli accordi, gli stati sperano di guadagnare tempo e ottenere altre decisioni nelle azioni che sono sotto il relatore di Rosa Weber e Gilmar Mendes. Oltre all’ADI 7164, nell’STF sono in corso di elaborazione altre tre azioni che discutono della tariffa ICMS sui combustibili. Questi sono ADI 7191, ADPF 984 e ADI 7195.

Nella ADI 7164, riportata dal Ministro André Mendonça, l’Unione ha messo in dubbio la costituzionalità della Convenzione 16/22, attraverso la quale gli Stati hanno cercato di adeguarsi alle regole della LC 192/22. Poiché l’accordo è stato annullato dagli Stati, l’azione deve perdere il suo oggetto. Intanto, continua la discussione sull’ingiunzione concessa da Mendonça per l’uniformità delle tariffe in tutto il Brasile a partire da questo venerdì, un imbroglio culminato nell’edizione di nuovi accordi da parte degli Stati.

Attraverso la ADI 7191, gli stati mettono in discussione le disposizioni della LC 192/22, che ha modificato il sistema ICMS per i combustibili e prevedeva la riscossione di un’aliquota fissa per unità di misura (aliquota ad rem), invece di essere una percentuale (aliquota ad valorem). ) sul prezzo medio del carburante. Il relatore è il ministro Gilmar Mendes e il ricorso è in attesa di giudizio.

Nell’ADPF 984, l’Unione cerca di limitare l’aliquota ICMS sui combustibili, nei 26 stati e nel distretto federale, a quella fissata per le operazioni in generale, che varia dal 17% al 18%, a seconda dello stato. Martedì scorso (28/6) il relatore, il ministro Gilmar Mendes, ha tenuto un’audizione di conciliazione tra gli Stati e l’Unione, in cui gli Stati hanno avanzato una serie di richieste. L’Unione ha chiesto 30 giorni per rispondere alle richieste.

Infine, nella ADI 7195, gli Stati e il Distretto Federale mettono in discussione la costituzionalità della LC 194/22, che definisce essenziali i carburanti, l’elettricità, le comunicazioni ei trasporti pubblici. Di conseguenza, la legge complementare limita l’ICMS su questi beni e servizi al tasso medio applicato dalle unità federative sulle operazioni in generale. In pratica, questo tasso varia dal 17% al 18%.

Questo venerdì, la relatrice dell’azione, la ministra Rosa Weber, ha informato che non deciderà per decreto ingiuntivo sulla richiesta degli enti federativi di sospendere la LC 194/22.

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